近日，最妙手民法院、最妙手民检讨院结伙发布的全部养老就业限度职务犯法案例激勉热议。

在约莫8年的时间里，江苏省南京市某区民政局时任副局长王某某，期骗讲求养老使命、信息化成立等职务便利，收受虚增来往门径、缔结无理左券、虚报业务量等方式，通过其实控的公司，侵吞、骗取寰球财物共计1257万元，其中包含侵吞本应属于养老助餐点的财政奖励补贴300余万元（106万元未试验取得）。

《中国新闻周刊》了解到，“王某某”为南京市江宁区民政局原副局长王津东。2023年4月，江宁区监委对其收受留置措施，同庚11月，他因古老罪获刑11年。2024年3月，南京市中级东谈主民法院裁定驳回上诉，保管原判。

多位受访的民政、审计、纪检系统里面东谈主士告诉《中国新闻周刊》，养总是民生限度中的要点限度，连年来，跟着我国老龄化进程的加深以及国度对养老职业的青睐，财政加大了养老资金的进入。

数据深刻，完毕2024年底，我国60岁及以上老年东谈主口达3.1亿东谈主，占总东谈主口的22.0％，已进入中度老龄化社会。2019年至2024年，宇宙财政用于养老就业和老年东谈主福利方面的支拨卓绝5600亿元，年均增长11％。在这个过程中，确有一些公职东谈主员以权略私，出现了“发老年东谈主财”的案例。

江苏宿迁市的一处社区助餐点 图/视觉中国

“靠老欺老”

王津东的贪腐方式有几种。

据江宁区纪委监委的查证，从2015年到2023年，王津东通过干涉插足招投标等方式，将民政局的多个软件开发、系统关心名堂交由其试验限度的两家公司连结，而这两个公司均无软件开发智力、系统关心智力。两家公司将该业务交给个体户苏某及南京某科技公司等级三方执行，王津东从中赚取差价。

此外，因为王津东讲求区民政局助餐名堂审核、财政资金拨付，且他了解江宁区民政局的章程，即每年年底凭据每个助餐点销售情况给以一定绩效奖励补贴。于是，他期骗职务便利，将区民政局从其他公司采购的东谈主脸识别开采等，谎称由其实控的公司提供和关心，并以其实控公司情势与餐饮加盟公司、助餐点（系餐饮加盟公司的加盟店）缔结“三方左券”，商定将政府给以助餐点的财政奖励补贴算作东谈主脸识别开采就业费支付给其实控公司，侵吞本应属于养老助餐点的财政奖励补贴。

王津东 （视频截图）

在民政系统内，像王津东这么“靠老欺老”的民政干部，并非个案。

黑龙江省鹤岗市纪委监委发布的一则通报提到，郭晓玲任市民政局副局长、二级调研员时间，违规接受多名下属和料理就业对象赠站立金共计6.8万元。郭晓玲还存在其他违规坐法问题，最终，她受到开除党籍、政务解任贬责。

民政系统里面东谈主士王欢（假名）告诉《中国新闻周刊》，上述“其他违规坐法问题”主如果指，郭晓玲曾违规安排使命主谈主员为枯竭扩建手续的养老院补办《鹤岗市准予变更行政许可决定书》；安排使命主谈主员参照其一又友提供的策画决议、采购清单和开采参数制作招标文献，匡助其一又友公司成功中标市民政局名堂，接受感谢费7万元等。

一位养老就业行业资深从业者告诉《中国新闻周刊》，民政部门阁下扶老助老、福利资金、殡葬就业等民滋事务，照实潜伏寻租空间。其中，涉老资金的问题又尤甚。最初，涉老资金由上司下拨，可能被下级以虚报就业东谈主数、伪培植业纪录等方式层层监禁。其次，民政部门集涉老资金的名堂审批、资金分派、行业监管于沉寂，“既当评判员又当通顺员”，枯竭外部监管。

华南地区某县纪委文书、监委主任孙义（假名）也告诉《中国新闻周刊》，涉老资金链条长，透明度不及，尤其是触及中央、处所等多级拨付，中间门径多，信息不透明，容易被监禁、挪用。补贴披发等门径又时时依赖下层东谈主工审核，易出现“无理陈述”“冒领待业金”等问题。另外，涉老事务涉民政、东谈主社、卫健等多部门，监管职责交叉，有可能出现“谁齐管、谁齐岂论”的灰色地带，而下层纪检力量有限，对养老机构、村级养老补贴的日常监督时时流于样式，问题难以实时发现。

《检讨日报》发表的著述《民政系统职务犯法的特色、原因及退守对策的研究》，提到民政系和洽些东谈主员之是以粗略古老挪用援救资金，而不易被东谈主发现，一个要紧的原因是对此艰苦应有的监督。

该文称，对于社会上绝大多数的东谈主民大家来说，对优抚、优待、低保对象的条目、享受的援救门径不了了，不了解，念念监督又无法监督。另外算作在披发援救资金过程中承担无数使命的下层民政办，只在业务上受上司民政机关教学，但其东谈主权、财权和料理权却在州里政府，很厚情况下，州里民政办的一些东谈主员不买上司业务部门的“账”，这就从一定进程上导致了下层民政办上司管不了、州里没法管的现象，从而形成监督空缺，为弄虚子虚铺平了谈路。

养老机构寻租

除了民政阁下部门，多家养老机构也被发现有在“靠老欺老”问题。

2025年4月，安徽省黄山市歙县杞故土镇敬老院院长吴根应被查。王欢称，吴根应屡次收受虚报表格、虚报冒领等技艺套取财政专项资金，共计247597.91元。具体包括：监禁院民基本生涯费118377.31元，用于个东谈主生涯开支；以虚增虚报使命主谈主职工资方式骗取财政资金76800元；通过无理填报方式套取照顾补贴52420.6元归个东谈主使用。吴根应因古老罪，获刑三年。

王欢告诉《中国新闻周刊》，通报直言“吴滥用权力、以权略私，将敬老院变成了个东谈主敛财用具”。

养老机构包括社会福利院、敬老院、调整院、养老院、老年公寓等。凭据《养老机构料理主义》，县级以上东谈主民政府民政部门讲求养老机构的率领、监督和料理。

寻租空间何来？从多地出台的计策看，不同性质的养老机构齐有契机得到财政补贴。举例，凭据《天津市养老机构补贴料理主义》，该市养老机构的运营补贴计策为：在非渔利性养老机构、公建民养分老机构方面，收住奢靡自理、轻度失能老年东谈主的，按照每东谈主每月100元进行核算；收住智力等级在中度失能及以上老年东谈主的，按照每东谈主每月300元进行核算；渔利性养老机构收住经济贫困的乐龄失能老年东谈主（低保对象及低保角落家庭成员且80岁以上）的，按照每东谈主每月300元进行核算。

案例深刻，部分民政部门的监督缺位导致养老机构出现涉老失足问题。

《中国新闻周刊》得回的案例深刻，西部某县民政局发生过全部“居家养老名堂资金流失案”。2023年，该县民政局与某公司就执行居家养老上门就业名堂缔结左券，两边商定该公司需在就业期内为接洽州里240名老东谈主提供每东谈主30次上门就业，每次98元。该公司试验只为每东谈主提供了25次上门就业，虚增5次，累计虚增1200次就业名堂，触及资金11.76万元。

最终，该民政局一位讲求该名堂执行的东谈主员，因未对名堂的全过程追踪监管，受到党内教学贬责，当今，接洽资金已追回。

还有的民政东谈主员，对第三方评估机构的数据不加区别，“照单全收”。2023年，江苏省镇江市京口区纪委监委专项监监使命组在区民政局驻点，澳门大阳城官网开展养老就业补贴资金料理监督。使命组发现，在陈述失能老东谈主床位运营补贴时，谏壁街谈敬老院上报称该院有16名失能老东谈主，但第三方评估机构核查数据时却称19东谈主。

谏壁街谈敬老院讲求东谈主称，第三方评估机构上门核查时，看到不在陈述名单上的3位行径未便的老东谈主后，未仔细商榷，便将其纳入陈述核查表。对于第三方评估机构虚增东谈主数的原因，这家敬老院讲求东谈主称“是因为陈述东谈主数径直跟评估用度挂钩”。

之后，京口区民政局养老就业科使命主谈主员阚某某审核时，未核实数字不一的原因，径直采信了第三方评估机构的数据，导致辖区内3家养老机构违规多获取床位运营补贴，整个1.6万余元。最终，阚某某受到政务教学贬责，接洽用度被了债。

除了部分民政部门的监督缺位，多位受访者提到，养老机构里面广泛存在权力聚首问题，并由此导致失足繁殖。

河南省老年健康干事训诫集团副理事长万仁涛调研过国内多家养老机构，他告诉《中国新闻周刊》，在一些偏远地区的下层养老院，全院不及10东谈主，经常是一个院长、两三个厨师，再加几名照顾东谈主员。院长有的由当地村支书兼任，有的由当地退休东谈主员担任，大多数使命主谈主员齐是当地农村的中老年女性。“他们经常枯竭养老机构合规料理的刚烈，也没智力和意愿建立一套标准的料理过程。”

华中地区某地级市审计局一位讲求东谈主李莎（假名）也有访佛的感受。她告诉《中国新闻周刊》，2025年上半年，她所在的审计局对辖区公办养老机构进行专项审计时，她发现部分养老机构存在“一东谈主身兼多职”的表象。“采购食材或药品时，果然莫得严格的审核门径，从接洽食材供应商（药店）到采购、打款，一个东谈主就不错讲求，这很可能出现利益运输问题。”

在现实中，因此类问题诱发失足的案例并不鲜见。2021年8月，常州市新北区委第一巡察组来到罗溪镇敬老院，发现该院老东谈主的药品采购，从入库、披发、到用度结报，齐只由该院使命主谈主员周红梅一东谈主讲求。周红梅自后对巡察组坦言：“我和药店商量好按照采购单开票，实则少开几盒药。在后续的药品披发过程中，老东谈主们在纪录表上署名申领后，我再加多一些旧例药的药品剂量或数目，以保证把账面作念平。”

经查，周红梅先后15次通过虚增药品采购数目、虚开药品发票等方式，套取资金归个东谈主使用，共计赢利3775.6元。最终，新北区监委给以周红梅记过贬责，并充公其坐法所得。

2025年10月，湖北孝昌县一家养老院的护工在照料老东谈主。图/新华

若何整治与防护？

中央党校（国度行政学院）锤真金不怕火、中国行政体制蜕变研究会原副会长汪玉凯告诉《中国新闻周刊》，跟着我国老龄化加深，国度财政在养老方面的进入力度也在加大，养老名堂越来越多，涉老资金抓续增多。在这一配景下，如果轨制不完善，失足概率就会相应进步。

湖北省统计局原副局长、中南财经政法大学财税学院原锤真金不怕火叶青告诉《中国新闻周刊》，涉老资金的就业对象是老年东谈主，他们当中有些东谈主致使存在失能、失智问题或莫得子女等情形。“发老年东谈主财”的失足步履会产生恶劣影响，必须严厉整治与作念好防护。

最初是接洽轨制的建立。汪玉凯建议，国度在顶层策画上，应出台接洽计策。李莎也对这个话题深有体会。她告诉《中国新闻周刊》，她在审计时发现，下层一些公办养老机构料理计策不健全，有些致使照抄省级文献，艰苦对土产货试验情况作念深入调研和分析，导致法例轨制和料理主义存在空缺地带。如某县出台老年东谈主补贴、特困东谈主员调停等平日计策，对于养老机构的成立门径、运营标准、就业质地评价等中枢内容却莫得明确。

万仁涛相似发现了一些养老机构存在料理轨制不标准的问题。他称，有的养老院院长对资金风险不够青睐，致使有院长觉得，只须老东谈主在养老院有吃有穿，不产生未必就万事大吉。“至于对养老院资金等的合规使用、密致化料理等，他们莫得过多研究。”万仁涛称。

他建议，民政部门不错会请财政部门对养老机构讲求东谈主作念财务培训，让其青睐任其所为给个东谈主和机构带来的风险。

其次，还有受访者提到，应警惕在养老名堂成立中热衷于“搞花架子”，这些工程不但会花费资金，还存在失足隐患。

华中地区某县级市一个州里敬老院院长孙飞（假名）告诉《中国新闻周刊》，连年来，国度越来越青睐养老就业体系成立，好多处所齐在上马接洽名堂。2023年，当地民政局教学提议要在该养老院装配机灵养老平台（即面向居家老东谈主、社区及养老机构的传感网系统与信息平台），将该养老院打造为“农村养老示范点”。

孙飞称，这套机灵平台不错检测老年东谈主的日常生涯状态，比如为老东谈主铺上智能床垫、戴上不错检测实时脉搏心率血压的手表等，数据实时传入该平台，让照顾员和家属齐能看到，出现突发情况便于进攻惩处。

2023年，这家公建民养分老院花10多万元，购置了一套功能简便的机灵养老平台。但他所在的养老院使命主谈主员以农村大龄女性为主，不会操作这种开采，导致开采沦为罗列。“装配于今，该平台咱们就用了两三次，齐是在上司教学来考察时，展示一下，其余时间，该开采齐处于‘睡觉’状态。” 孙飞告诉《中国新闻周刊》。

他还坦言，这套开采的接洽数据和图片不错在后台破坏填写和改动，是以教学们看到的也并不确凿。“对咱们这个唯有几十张床的养老院而言，这笔钱异常于2年的利润了。民政干部跟咱们说财政有补贴，但补贴于今落实不了。假如他们为了收场诺言，挪用其他民政专项资金给咱们补贴，就会变成违规挪用资金，进而繁殖失足问题。”孙飞说。

中部某省会城市一家州里养老院院长也暗示，为打造养老项方针杆，当地民政部门要求该养老院必须配套价值50万元的机灵养老平台，而事实上该平台基本没灵验处，唯有上司教学来考察时才会开放屏幕，给教学作念演示。

再次，多位受访者齐提到，应当照章重办包袱东谈主。孙义称，通过一些案例看，对有些包袱东谈主的惩处力度不及，部分案件以追回资金、当事东谈主受到狭窄贬责告终，难以起到震慑作用。他建议，应建立涉老限度“黑名单”轨制，将存在诈欺、挪用、剥削等步履的机构和个东谈主列入黑名单，扼制其再进入养老行业，并与其他社会信用体系联动惩责。

发于2026.1.19总第1221期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：“欺旧式”失足缘何发生SuncityGroup

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